ربما يحصل بالارام بهلافي وعائلته أخيرًا على سقف مناسب فوق رؤوسهم.
لسنوات عديدة، كان كوخ مبلط في قرية مشمسة في ولاية ماديا براديش بوسط الهند، موطنا للسيد بهلافي وزوجته وأطفالهما الأربعة الذين يذهبون إلى المدرسة. قطعة من الردهة ذات الأرضية الطينية تحتوي على مطبخ، وعدد قليل من الكراسي البلاستيكية، وسريرين من الحبال، وأحبال غسيل متآكلة.
وبعد انتظار دام ثلاث سنوات، تلقت عائلة بهلافي 120 ألف روبية (1445 دولارًا أمريكيًا، 1136 جنيهًا إسترلينيًا) من برنامج تديره حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي العام الماضي، مما سمح لهم بالبدء في بناء منزل جديد.
تم بناء أكثر من 25 مليون منزل منذ عام 2016 في إطار برنامج الإسكان العام الريفي، المسمى برادان مانتري أواس يوجانا (خطة الإسكان لرئيس الوزراء). إنه واحد من أكثر من 300 مخطط فيدرالي يعتمد عليها مودي لتعزيز الدعم لحزبه بهاراتيا جاناتا (BJP) خلال الانتخابات العامة، حيث يتطلع إلى فترة ولاية ثالثة تعادل الرقم القياسي.
وقال بهلافي، 42 عاما، لبي بي سي: “الحياة صعبة. لكنني ممتن لحصولي على المال من الحكومة لبناء منزلي الأول”.
بعد وصوله إلى السلطة في عام 2014، قام مودي بتوسيع برامج الرعاية الاجتماعية في الهند، واستهدف النساء والمزارعين على وجه الخصوص. ويشمل ذلك توفير غاز الطهي والحبوب المجانية والمنازل والمراحيض والمياه المنقولة عبر الأنابيب والكهرباء والحسابات المصرفية وتعزيز برنامج ضمان الوظائف طويل الأمد.
ويتم تسليم العديد من الفوائد – معاشات التقاعد، والإعانات، والقروض، والمنح الدراسية – من خلال التحويلات النقدية إلى حسابات مصرفية مرتبطة ببطاقات الهوية البيومترية التي يحتفظ بها أكثر من مليار هندي. وتروج الملصقات العملاقة لمودي لهذه المخططات، حيث تهيمن “ضماناته” الشخصية على المشهد العام.
ويقول مودي إن حكومته أنفقت أكثر من 34 تريليون روبية (400 مليار دولار، 316 مليار جنيه استرليني) في العقد الماضي، وقدمت فوائد نقدية مباشرة للأسر ذات الدخل المنخفض ووصلت إلى أكثر من 900 مليون شخص. وتشكل المنحة السنوية البالغة 6000 روبية لأكثر من 110 مليون مزارع واحدًا من أكبر برامج التحويلات النقدية في العالم. ويزعم المسؤولون أن التحويلات أدت إلى الحد من الفساد وخفض التكاليف.
ويطلق الخبير الاقتصادي أرفيند سوبرامانيان على ذلك اسم “الرفاهية الجديدة” التي أطلقها مودي، حيث تمول البنود الخاصة الأساسية مثل المراحيض، بدلا من توسيع المنافع العامة مثل التعليم الابتدائي والرعاية الصحية.
لا شك أن “الرفاهية الجديدة” تختلف عن نماذج الرفاهة التقليدية في أوروبا أو الولايات المتحدة.
وفي حين تميل الولايات المتحدة إلى تفضيل تقليص حجم الحكومات وخفض الضرائب، الأمر الذي يؤدي إلى تحويلات اجتماعية متواضعة، فإن دول الرفاهة الاجتماعية الأوروبية كانت أكثر سخاء. وكانت الديمقراطيات الاجتماعية، مثل تلك الموجودة في الدول الاسكندنافية، تفضل زيادة الإنفاق الاجتماعي، بدعم من الضرائب الأعلى.
في أعقاب إشارة مودي، اكتشفت جميع الأحزاب في الهند ما يسميه ديفيش كابور من جامعة جونز هوبكنز “فيروس التحويلات النقدية مع مخططات عديدة عبر الولايات والأحزاب السياسية”.
حكومات الولايات في البلاد تعمل الآن أكثر من 2000 برنامج للتحويل النقدي. يقول كابور: “يعرف كل حزب في الهند أن الرعاية الاجتماعية مهمة بالنسبة للأصوات”.
في صباح أحد الأيام المعتدلة في بيشنوبور بولاية البنغال الغربية، تجمع أكثر من مائة رجل وامرأة وطفل تحت خيمة زرقاء وبيضاء في فناء المدرسة. كان للحدث جو احتفالي حول هذا الموضوع.
باستثناء أن هذا كان معسكرًا لتقديم الرعاية الاجتماعية نظمه حزب مؤتمر ترينامول الحاكم، بقيادة ماماتا بانيرجي، الزعيم الإقليمي ذو الشخصية الكاريزمية الذي صد حتى الآن حزب بهاراتيا جاناتا الذي يتزعمه مودي في الولاية الشرقية، التي يقطنها أكثر من 100 مليون شخص.
خلال فترة ولايتها الثالثة، أعطت السيدة بانيرجي الأولوية لمبادرات الرعاية الاجتماعية، حيث أدارت حوالي ثلاثين مخططًا. وتشمل هذه الخدمات دراجات مجانية للذهاب إلى المدرسة، ومنح دراسية للفتيات، ومساعدات مالية، ومعاشات تقاعدية للنساء وكبار السن والمعاقين، إلى جانب التأمين الصحي الشامل.
وقال نذير الدين ساركار، وهو مسؤول كبير بالمنطقة: “إننا نقدم مزايا الرعاية الاجتماعية هنا منذ الولادة وحتى الوفاة”.
ولتخفيف عبء السفر إلى المكاتب الحكومية البعيدة والتعامل مع المسؤولين غير المفيدين، تدير حكومة السيدة بانيرجي برنامجًا للتوعية بالمزايا يسمى “Duare Sarkar”، ويعني “الحكومة على عتبة داركم”. وفي السنوات الثلاث الماضية وحدها، قام أكثر من 100 مليون شخص بالتسجيل للحصول على إعانات الرعاية الاجتماعية عبر برامج مختلفة في أكثر من 650 ألف مخيم من هذا القبيل في 23 منطقة، وفقا للبيانات الرسمية.
ويقدم المخيم الموجود في بيشنوبور لمحة سريعة عن سبل عيش المستفيدين.
وتقول شوبها موندال إنها تستخدم معاش أرملتها لإرسال ابنها إلى المدرسة. تستخدم مونيكا تيثي ثلاثة معاشات تقاعدية منفصلة – كمزارعة وعضوة في القبيلة وامرأة – لإدارة بقالة في القرية. وتستخدم ديبالي موندال، وهي أرملة أخرى، معاشها التقاعدي لصنع وبيع الوجبات الخفيفة في الشوارع.
وقال شوتن دهندوب لاما، وهو مسؤول كبير: “عندما تحصل النساء المسنات أو الأرامل على المال، فإنهن يحظىن باحترام أكبر في أسرهن. ومعاشات التقاعد تمنحهن الكرامة”.
وعلى بعد مئات الأميال في مدينة فيساخاباتنام الساحلية في ولاية أندرا براديش بجنوب الهند، تعلق واي لاكسمي آمالها على الرعاية الاجتماعية لتأمين مستقبل أكثر إشراقاً لأطفالها.
وهي تعيش مع زوجها الأصم وضعاف النطق، وابنيهما الملتحقين بالمدرسة، وحماتها الأرملة. ويعتمدون على صدقات يبلغ مجموعها 6000 روبية كل شهر، من إعاقة زوجها ومعاشات أرملة حماتها، لإدارة الأسرة.
تقوم حكومة الولاية بقيادة واي إس جاغان موهان ريدي، زعيم حزب المؤتمر YSR، بتمويل أكثر من عشرين برنامجًا للرعاية الاجتماعية. وهي تشمل المساعدات المقدمة لمجموعات المساعدة الذاتية النسائية، وحتى المدفوعات الشهرية لمرضى الكلى مقابل غسيل الكلى.
إن التغيير المحتمل لقواعد اللعبة هو برنامج Amma Vodi أو برنامج Mother's Lap الذي يوفر دعمًا بقيمة 15000 روبية سنويًا، بحيث تتمكن الأمهات مثل السيدة لاكسمي من إرسال أطفالهن إلى المدرسة. يطمح ابنها فامسي البالغ من العمر 17 عامًا إلى الالتحاق بالمعهد الهندي للتكنولوجيا، وهو أعلى كلية هندسة في البلاد.
وقالت السيدة لاكشمي: “نأمل أن تساعد الأموال التي تقدمها الحكومة في تحقيق حلمه”.
لقد ورث مودي نظام الرعاية الاجتماعية في الهند – الغذاء المجاني، والكهرباء، والدعم الزراعي، والإسكان الريفي، وبرنامج الوظائف الريفية – وجعله أكبر.
وتظهر الاستطلاعات أن الناخبين يربطون برامج الرعاية الاجتماعية بالأحزاب الحاكمة، وأن عدد الأسر التي أبلغت عن استخدام وقود الطهي النظيف والمراحيض ووصول النساء إلى الحسابات المصرفية قد زاد منذ وصول مودي إلى السلطة قبل عقد من الزمن. أدى توزيع الدراجات المجانية للفتيات الملتحقات بالمدارس والكليات في مختلف الولايات إلى زيادة فرص الحصول على التعليم.
لكن الأدلة على ترجمة الرفاهية إلى أصوات أكثر تباينا. لا يتم تحديد الانتصارات في الانتخابات الهندية بعامل واحد فقط، فالطبقة الاجتماعية والديموغرافيا والهوية الدينية هي عوامل رئيسية أخرى تنبئ بدعم الحزب.
في عام 2019، وجد استطلاع أجرته مجموعة استطلاعات الرأي Lokniti-CSDS، أن حزب بهاراتيا جاناتا اجتذب عددًا أكبر من الناخبات في الانتخابات العامة لذلك العام، بسبب ارتفاع شعبية مودي وتأثير خطط الرعاية الاجتماعية. ومع ذلك، خلصت دراسة حديثة أجريت في ولاية البنغال الغربية إلى أن “الأيديولوجية وسياسات الهوية” تفوق اعتبارات الرعاية الاجتماعية في تفسير الشعبية المتزايدة لحزب بهاراتيا جاناتا في الولاية.
في العام الماضي، وسط مزاعم متزايدة بالفساد، خسر حزب بهاراتيا جاناتا الانتخابات في كارناتاكا على الرغم من عدد كبير من برامج الرعاية الاجتماعية. وفي ولاية أندرا براديش، وهي ولاية معروفة بارتفاع حراكها الاجتماعي، هناك شكوك حول ما إذا كانت مبادرات الرعاية الاجتماعية وحدها كافية لفوز ريدي هذا الصيف، نظراً لنقص الوظائف وضعف البنية التحتية. يتذمر الكثيرون من أن الرعاية الاجتماعية تقوض أخلاقيات العمل.
وقال سوبرامانيان: “لقد استفاد القادة سياسياً من هذه البرامج. ولكن مع مرور الوقت، تضاءلت العائدات. وأصبحت الحوكمة وأشياء أخرى ذات أهمية أكبر”.
كما يحذر من “الشعبوية التنافسية”، مشددًا على الضغط الذي يفرضه الكثير من برامج الرعاية الاجتماعية على الأموال العامة. يتجاوز الدين العام في الهند – للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات – أكثر من 80٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وفقًا لبيانات صندوق النقد الدولي. في ديسمبر الماضي، أشار صندوق النقد الدولي في تقرير له إلى “ارتفاع مستويات الدين العام ومخاطر الالتزامات الطارئة” في الهند.
وقال سوبرامانيان: “الدول تلعب بالنار”. “لقد أصبحت هذه المخططات استحقاقات دائمة. ولا أعرف كيف سينتهي هذا الأمر.”
لا تزال هيئة المحلفين غير متأكدة مما إذا كانت “الرفاهية الجديدة” تضر بالخزانة. ويحذر الخبراء أيضًا من أن هذه المخططات ليست كافية لانتشال الناس من الفقر؛ والاستثمارات في الرعاية الصحية والتعليم ضرورية أيضا.
ثم هناك زلات في البرامج التي حظيت بتغطية إعلامية كبيرة. في فيساخاباتنام، على الرغم من تلقيها معونات وافرة، تنفق عائلة السيدة لاكشمي ثروة على شراء مياه الشرب بسبب عدم وجود وصلة مياه، وتذهب إلى شقة أحد الجيران لاستخدام المراحيض لأنه ليس لديهم أي مرحاض.
كما أن التضخم وانخفاض الدخل قد يعنيان في كثير من الأحيان أن الرفاهية الاجتماعية لها حدودها. السيد بهلافي، الذي حصل على صدقة لبناء منزله في ولاية ماديا براديش، يكسب 500 روبية يوميا في بناء منازل من الطوب. على الرغم من امتلاك مزرعة، إلا أن الطقس السيئ وارتفاع أسعار الأسمدة جعل الزراعة غير قابلة للحياة.
وقال إنه سيحتاج أيضًا إلى زيادة منحة الإسكان واقتراض مبلغ إضافي قدره 80 ألف روبية بمعدل سنوي 12% من مقرض المال في القرية لبناء منزله، مما يسلط الضوء على التحدي المستمر المتمثل في الوصول إلى الائتمان الرسمي بأسعار معقولة.
وقالت زوجته، لاخباتي باي، إنه على الرغم من استفادتهم من غاز الطهي المدعوم لمدة عامين، إلا أنهم يكافحون من أجل إعادة تعبئة أسطوانة الغاز المجانية بسبب ارتفاع أسعار الغاز. وقالت: “نقوم بمعظم طبخنا على موقد الطين”.
وفي عام 2022، دافع وزير الداخلية الهندي أميت شاه عن نهج حكومته في التعامل مع الرعاية الاجتماعية.
“لقد قدمنا توصيلات الغاز ووصلات الطاقة والأمر متروك لهم [people] لدفع فواتيرهم. وقال شاه لصحيفة إنديان إكسبريس: “لقد صنعنا لهم مراحيض ولكن عليهم صيانتها… ما فعلناه هو تقديم المساعدة لتحسين حياتهم – وهذا هو التمكين”.
وتنفق الهند أقل من 1% من ناتجها المحلي الإجمالي على الصحة، كما تم خفض الإنفاق على التعليم. ويشير توسيع برنامج الحبوب المجانية ليشمل أكثر من 800 مليون شخص حتى عام 2028 أيضًا إلى صعوبات في الاقتصاد الريفي. ويعتقد كابور أن التحويلات النقدية “أصبحت حلا سهلا على المدى القصير، بينما يتم إهمال الحلول الأصعب على المدى الطويل مثل الاستثمار بشكل كاف في الزراعة والتعليم والرعاية الصحية”.
“كل هذا يتطلب بناء المؤسسات، وهو عمل شاق. لذلك، في حين أن هناك الكثير مما يستحق الثناء حول الرفاهية الجديدة، إلا أن المرء يخشى أن يكون ذلك على حساب بناء أنظمة مهمة للإنتاجية والنمو على المدى الطويل”. قال. معظم الهنود يوافقون على ذلك.
فيديوهات بيمال ثانكاتشان
جميع الصور محمية بحقوق الطبع والنشر